Гражданский кодекс часть 1

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КНВ., действующей на основании доверенности от ** ** **** г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе о признании незаконным и об отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Бузулукском районе, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Бузулукском районе о признании незаконным и об отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Бузулукском районе, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что ** ** ****. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Бузулукскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. На момент обращения его возраст составлял <данные изъяты>, страховой стаж - <данные изъяты>. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе № от ** ** ****. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подтвержден факт работы в тяжелых, вредных условиях. В льготный стаж не засчитали периоды работы: с ** ** ****. – <данные изъяты> в <данные изъяты>» машинистом газокомпрессорных установок по очистке серы и газа по 3 разряду линейно-эксплуатационной службы; с ** ** ****. – <данные изъяты> в <данные изъяты> оператором по сбору газа газового цеха; с ** ** ****. – <данные изъяты> оператором по сбору газа цеха подготовки и перекачки нефти газокомпрессорной станции <данные изъяты>». Всего не засчитано в льготный стаж <данные изъяты> <данные изъяты>. Также решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе №№ от ** ** ****. ему отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. ** ** ****. он устроился на работу в <данные изъяты>» оператором газоконденсатной установки по очистке газа, где проработал до ** ** ****. В приказе о приеме на работу указано «Машинист газокомпрессорных установок по очистке серы и газа 3 разряда», но в связи с тем, что в штатном расписании не было такой должности, в трудовую книжку внесена запись «оператор по сбору газа». ** ** ****. приказом №№п от ** ** ****. он был переведен оператором по сбору газа 4 разряда. Однако фактическое место работы его не изменилось.

Просит признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ Бузулукского района № и № от ** ** ****. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии незаконными и отменить их. Включить в льготный стаж периоды работы оператором технологических установок с ** ** **** – <данные изъяты>; с ** ** ****. – <данные изъяты>; с ** ** ****. – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию с ** ** ****. и установить федеральную социальную доплату к пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что его работа оператором по сбору газа проходила на газокомпрессорной станции в условиях сильной загазованности, он должен был следить за работой оборудования в технологическом процессе, вести учет показателей, обслуживать аппараты, переключать их, дозировать метанол, следить за уровнем загазованности, обслуживать оборудование по наливу конденсата в емкости для вывоза.

Представитель ответчика КНВ., действующая на основании доверенности от ** ** **** г., иск не признала, пояснив, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила на день обращения <данные изъяты>, тогда как в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет.

Выслушав истца, представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Ст. 19 Конституции РФ закрепляет равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение, нарушает предписание статей 19, 39 Конституции РФ, что недопустимо.

Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как следует из трудовой книжки серии № № ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** ****. был принят оператором по сбору газа 3 разряда в линейно-эксплуатационную службу газового цеха. ** ** **** переведен на должность оператора по сбору газа 4 разряда в газовый цех. ** ** ****., в связи с изменением структуры управления, переведен в цех подготовки, перекачки нефти № в той же должности. ** ** ****. уволен в порядке перевода оператором по сбору газа 4 разряда на участок линейно-эксплуатационной службы. 30.04.2003г. переведен слесарем по ремонту технологических установок 4 разряда на участок обслуживания промыслового газопровода цех транспорта газа. ** ** ****. переведен слесарем по ремонту технологических установок 4 разряда первомайского участка на участок по ремонту технологического оборудования.

Согласно архивной справки № от ** ** ****. ФИО1 ** ** ****. принят на работу в <данные изъяты>» в линейно-эксплуатационную службу машинистом газокомпрессорных установок по очистке серы и газа по 3 разряду, приказ № от ** ** **** ** ** ****. переведен в газовый цех оператором службы по сбору газа по 3 разряду <данные изъяты>, приказ № от ** ** ****. переведен оператором по сбору газа по 4 разряду газокомпрессорной станции газового цеха, приказ № от ** ** **** в связи с изменением структуры цехов <данные изъяты>» переведен в цех подготовки и перекачки нефти № оператором по сбору газа по 4 разряду газокомпрессорной станции, приказ № от ** ** ****. уволен по п.5 ст.77 ТК РФ в порядке перевода в <данные изъяты> приказ № от ** ** ****.

Справкой <данные изъяты>» от ** ** ****. подтверждается что ФИО1 с ** ** ****. до пуска в работу <данные изъяты> –** ** ****. в должности оператора по сбору газа на площадке приемных сепараторов с узлом замера газопровода <данные изъяты>, выполненной согласно проекта №№. Данная установка состояла из приемного сепаратора (С-1), емкостей для сбора и хранения газового конденсата (Е-1,Е-3, Е-3), камеры приема очистного устройства, узла замера газа, технологических трубопроводов. На указанной установке операторы выполняли работы по приему и сепарации попутного нефтяного газа, дренирование газового конденсата из сепаратора в емкость Е-1 с последующей перекачкой в подземные емкости Е-2, Е-3. При заполнении подземных емкостей производили налив и вывоз конденсата автоцистернами. Для предотвращения гидратообразования в трубопровод методом дозирования подавался метанол. Прием очистного устройства, выполнение газоопасных работ, связанных с разгерметизацией, осмотром, очисткой сосудов работающих под давлением (камера приема очистного устройства, газо-сепаратор С-1, дренажная емкость Е-1). Выполнение газоопасных работ по замене сужающего устройства на замерном узле. Данные виды работ можно отнести к работам, которые выполняет оператор технологических установок.

Паспортом сосуда, работающего под давлением – пылеуловителя подтверждается, что он изготовлен в ** ** ****, взрывоопасен, пожароопасен, токсичен, в 1990г. установлен в <данные изъяты>, ** ** **** передан на баланс <данные изъяты>, выведен из эксплуатации ** ** ****., дальнейшая эксплуатация сосуда запрещена. Весь этот период сосуд постоянно работал, освидетельствовался.

Паспортом сосуда, работающего под давлением – сепаратора нефтегазового для сепарации непенистых нефтей и очистки попутного газа подтверждается, что он изготовлен в ** ** ****, взрывоопасен, пожароопасен, токсичен, ** ** ****. установлен в <данные изъяты> на газоконденсатной установке. Среда класса вредности 2, характеризуется воспламеняемостью, взрывоопасностью.

В судебном заседании просматривался видеофильм о работе <данные изъяты>, из которого видно, что установка составляет единый комплекс из оборудования, работающего под давлением и находящегося частично под землей, газопроводов, задвижек, технологических узлов. На установке газ собирается, проходит первичную очистку от нефти, примесей, затем наливается в автоцистерны и вывозится.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, что нашло свое отражение и в ст.66 ТК РФ.

** ** **** ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФ РФ в Бузулукском районе № от ** ** ****. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в соответствии пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника УПФ РФ в Бузулукском районе № от ** ** ****. истцу было отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии по причине осуществлением ФИО1 трудовой деятельности и отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10 в разделе 12 "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подразделе 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" указаны профессии: "оператор товарный", "оператор технологических установок" (коды 2130301а-1685, 213031а-16081), «машинист компрессорных установок» (код 2130302а-13775). Должность «машинист компрессорных установок» подлежит включению в льготный стаж в том случае, если работа производилась в определенном производстве. Рабочие, руководители и специалисты, занятые на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца, должны быть заняты в производствах, перечисленных в разделе Х Списка №1. Списком №2 разделом ХХХ111 «Общие профессии» код позиции 23200000- 13775 предусмотрены «машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности».

Действовавшим до 01 января 1992 г Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца", в подразделе 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" предусмотрены профессии: "оператор", "старший оператор", "товарный оператор" и их помощники.

К подразделу 3 "Переработка..." относятся: перегонка и крекирование нефти и нефтепродуктов, пиролиз нефтепродуктов, подготовка сырой нефти, регенерация растворов и масел, алкилирование, производство газового бензина и сжиженных газов; конденсация и улавливание газового бензина, конверсия природного и водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи и обогащения твердого топлива, производство битума, консистентных смазок, а также ремонт и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Согласно характеристике работ, содержащейся в Постановлении Госкомтруда СССР, ВЦСП от 16.01.1986 г N 13/2-36 "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 6. разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", оператор по сбору газа 3- го разряда обслуживает сепараторы, газопроводы, газораспределительные устройства и другие объекты газового хозяйства, проводит профилактические мероприятия по предупреждению попадания нефти в газосборные сети, образования гидратных и жидкостных пробок в газопроводах, повышения перепада давления на участках газопровода, по снижению технологических потерь газа; технологическое переключение потоков газа, отбор проб газа для определения содержания в нем сероводорода, определение толщины и качества изоляции стенок аппаратов и газопроводов, содержание в работоспособном состоянии воздушных и кабельных линий системы телемеханики, производство работ по борьбе с коррозией металла, шурфовке газопроводов, выполнении текущего ремонта обслуживаемого оборудования, аппаратуры.

Профессия "оператор по сбору газа" содержится во всех Единых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих, начиная с 1969 года и включена в раздел "Бурение скважин. Добыча нефти и газа".

Разделом "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов" выпуска 36 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 N 171/10-109 профессия оператора по сбору газа не предусмотрена. Предусмотрена профессия оператора технологических установок. Согласно характеристики работ, оператор технологических установок 4 разряда ведет технологический процесс и наблюдает за работой оборудования на установках III категории по переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланца и угля в соответствии с рабочими инструкциями. Ведет технологический процесс и наблюдение за работой отдельных блоков на установках I и II категорий под руководством оператора более высокой квалификации. Регулировка производительности блока, установки, отделения. Предупреждение и устранение отклонения процесса от заданного режима. Осуществление контроля за выходом и качеством продукции, расходом реагентов, энергоресурсов. Пуск и остановка отопительной системы камерных и туннельных печей и регулировка их гидравлического режима; обслуживание ленточных конвейеров, грохочение, классификация нефтяного кокса по фракционному составу под руководством оператора более высокой квалификации на установках замедленного коксования. Обслуживание приборов контроля и автоматики, заготовка картограмм, смена их, заливка перьев чернилами, проверка приборов на "0". Наблюдение за состоянием кладки отопительной системы. Пуск, остановка установки и вывод ее на режим. Подготовка отдельных аппаратов и установки в целом к ремонту. Участие в ремонте технологических установок.

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г N 298/п-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" в подразделе "Переработка нефти и газа, сланцев, выработка газа, нефтяных масел, смазок, искусственного жидкого топлива и синтетических продуктов. Транспортировка и хранение нефти, нефтепродуктов, смол и газа" также не содержит указание на профессию "оператор по сбору газа", имеется указание на профессию «оператор технологических установок».

Поскольку должность «оператор по сбору газа» включает в себя обязанность по выполнению трудовой функции «оператора технологических установок», которую выполнял истец, имеется тождественность профессий с профессией «оператор технологических установок".

Суд пришел к выводу, что периоды работы истца ** ** ****. – <данные изъяты>; с ** ** ****. – <данные изъяты>; ** ** ****. - <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> подлежат включению на основании Списка N 2, профессия "оператор технологических установок" дает право на назначение досрочной трудовой пенсии работникам, занятым в переработке нефти, газа и газового конденсата, материалами дела подтверждается, что истец был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Вещества, с которыми он работал на технологических установках, характеризуются 2 классом вредности.

** ** ****. истцу исполнилось 55 лет, у него имеется страховой стаж более 25 лет и стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда более 12 лет 6 месяцев. За назначением пенсии он обратился ** ** ****., пенсия ему должна быть назначена со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бузулукском районе о признании незаконным и об отмене решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Бузулукском районе, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение ГУ – УПФ в Бузулукском районе № и № от ** ** ****. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Установить тождественность профессии «оператор по сбору газа 4 разряда <данные изъяты> газокомпрессорной станции газового цеха, цеха подготовки, перекачки нефти <данные изъяты>», ** ** ****» профессии «оператор технологических установок в переработке нефти и газа, сланцев, выработка газа, нефтяных масел, смазок, искусственного жидкого топлива и синтетических продуктов».

Обязать ГУ – УПФ в Бузулукском районе включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы машинистом газокомпрессорных установок ** ** ****. – <данные изъяты>; оператором технологических установок с ** ** **** – <данные изъяты>; с ** ** ****. – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.11.2013г. и установить федеральную социальную доплату к пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения составлен ** ** ****

Судья Соломина Л.А.

Подлинник решения находится в гражданском деле №№. в производстве Бузулукского районного суда.